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第一條 為規(guī)范 B 類通用機(jī)場(chǎng)備案,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱 B 類通用機(jī)場(chǎng)是指不對(duì)公眾開放的通用機(jī)場(chǎng)。不對(duì)公眾開放的通用機(jī)場(chǎng)是指開展航拍航攝、管線巡視、農(nóng)林噴灑、旋翼機(jī)機(jī)外載荷、跳傘、訓(xùn)練飛行以及自用飛行等活動(dòng),不對(duì)商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人提供服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)。(根據(jù)政法司《通航法規(guī)框架》和《通航業(yè)務(wù)框架》 (以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)框架”),通航監(jiān)管應(yīng)當(dāng)按從“管”到“放”的思路,重點(diǎn)關(guān)注載客運(yùn)輸,逐步放寬通航載人活動(dòng)、非載人活動(dòng)和自用飛行。為明確 B 類通用機(jī)場(chǎng)“不對(duì)公眾開放”的范圍,根據(jù)“通航兩個(gè)框架”并考慮到相關(guān)司局規(guī)章的一致性,決定采用飛行標(biāo)準(zhǔn)司規(guī)章中“商業(yè)運(yùn)輸”“商業(yè)非運(yùn)輸”的定義進(jìn)行明確,不再給出新的概念和定義。目前飛行標(biāo)準(zhǔn)司結(jié)合“兩個(gè)框架”以及正在修訂的《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》(CCAR-91),統(tǒng)一調(diào)整了運(yùn)營(yíng)人審定工作框架,將短途運(yùn)輸、載貨運(yùn)輸和空中游覽(不區(qū)分長(zhǎng)短途)納入“商業(yè)運(yùn)輸”范疇進(jìn)行審定;將訓(xùn)練飛行、農(nóng)林噴灑、旋翼機(jī)機(jī)外載荷、航拍航攝、管線巡查、跳傘等劃定為“商業(yè)非運(yùn)輸”范疇,并取消部分審定內(nèi)容;目前正在修訂《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》(CCAR-91)《商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-135),新編制針對(duì)特殊運(yùn)營(yíng)人和訓(xùn)練飛行的審定規(guī)則(CCAR-136 和 CCAR-141)。按照“放管結(jié)合、以放為主”的核心思想,結(jié)合“兩個(gè)框架”及有關(guān)規(guī)章,B 類通用機(jī)場(chǎng)的范應(yīng)當(dāng)是開展自用飛行活動(dòng)(自用公務(wù)飛行、個(gè)人娛樂飛行等)和商業(yè)非運(yùn)輸活動(dòng)(包括航拍航攝、管線巡視、農(nóng)林噴灑、旋翼機(jī)機(jī)外載荷、跳傘、訓(xùn)練飛行等)的通用機(jī)場(chǎng)。鑒于此,B 類通用機(jī)場(chǎng)的范圍決定采用排除法,即開展除“商業(yè)運(yùn)輸”(根據(jù) CCAR-135,“大型航空器公共航空運(yùn)輸”包含在“商業(yè)運(yùn)輸”范疇內(nèi))活動(dòng)之外飛行活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)。)
第三條 本辦法適用于 B 類通用機(jī)場(chǎng)的備案管理。
第四條 中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)對(duì)全國(guó) B類通用機(jī)場(chǎng)備案實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的 B 類通用機(jī)場(chǎng)備案實(shí)施監(jiān)督管理。民航局統(tǒng)一委托中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱航駕協(xié)會(huì))負(fù)責(zé) B 類通用機(jī)場(chǎng)備案工作。
第五條 B 類通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)場(chǎng)備案管理信息系統(tǒng)以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)),填報(bào)備案信息,提交備案申請(qǐng)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第六條 航駕協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理。機(jī)場(chǎng)備案信息應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公開,允許公眾免費(fèi)查詢和使用,并接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 機(jī)場(chǎng)備案信息提交成功后即視為受理,航駕協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理后五個(gè)工作日內(nèi)完成備案。當(dāng)航駕協(xié)會(huì)認(rèn)為填報(bào)信息不符合要求或者需要補(bǔ)充信息的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人,并由其重新填報(bào)。
第八條 機(jī)場(chǎng)備案完成后,信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人出具《 B 類通用機(jī)場(chǎng)備案確認(rèn)書》(見附錄二),并報(bào)告機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局。
第九條 機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)備案信息動(dòng)態(tài)更新,確保與機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況一致。備案信息的確認(rèn)周期不應(yīng)超過(guò)一年。
第十條 航駕協(xié)會(huì)可對(duì)備案信息進(jìn)行復(fù)核。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況與填報(bào)信息不符的,應(yīng)當(dāng)要求機(jī)場(chǎng)更正;機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人拒絕更正信息的,航駕協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)
告機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局。
第十一條 機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人決定機(jī)場(chǎng)關(guān)閉不再運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)主動(dòng)注銷機(jī)場(chǎng)備案。
第十二條 信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為民航地區(qū)管理局提供監(jiān)管專用的信息查詢和統(tǒng)計(jì)通道,并對(duì)機(jī)場(chǎng)備案信息進(jìn)行實(shí)時(shí)通知。
第十三條 B 類通用機(jī)場(chǎng)的命名應(yīng)當(dāng)以確定機(jī)場(chǎng)具體位置并區(qū)別于其他機(jī)場(chǎng)為準(zhǔn)則,并符合下列要求:
(一)機(jī)場(chǎng)名稱一般由所在地縣級(jí)以上行政區(qū)劃名,后綴機(jī)場(chǎng)專名組成。
(二)機(jī)場(chǎng)專名可自行確定,但不得與同行政區(qū)劃內(nèi)的其他機(jī)場(chǎng)專名重復(fù)。
(三)不得帶有歧視性、侮辱性語(yǔ)言,不得違反公序良俗。
(四)避免使用同音字和生僻字。
通用機(jī)場(chǎng)名稱一般由兩部分組成:行政區(qū)劃名在前,后綴機(jī)場(chǎng)專名。行政區(qū)劃名體現(xiàn)機(jī)場(chǎng)具體位置,機(jī)場(chǎng)專名允許機(jī)場(chǎng)自行確定,允許體現(xiàn)機(jī)場(chǎng)所有人、運(yùn)營(yíng)人、商業(yè)贊助或機(jī)場(chǎng)類型等相關(guān)信息,但需避免與其他機(jī)場(chǎng)專名重
名,同時(shí)不能使用同音字、生僻字。根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》第二條 本條例所稱地名,包括:自然地理實(shí)體名稱,
行政區(qū)劃名稱,居民地名稱,各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱。因此《條例》有關(guān)要求可直接用于機(jī)場(chǎng)名稱的實(shí)際管理,《辦法》中的本條款僅對(duì)機(jī)場(chǎng)命名有關(guān)項(xiàng)提出要求,其它如不得影響民族團(tuán)結(jié)、不得違背國(guó)家方針政策等要求,可以直接依據(jù)《條例》進(jìn)行管理,本條款不再列舉。)
第十四條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi) B 類通用機(jī)場(chǎng)以及具有 B 類通用機(jī)場(chǎng)屬性的有關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行備案。對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案而拒絕備案的,由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正;拒絕改正的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止開展民航飛行活動(dòng),并將情況抄報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府。
第十五條 機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人在機(jī)場(chǎng)備案過(guò)程中弄虛作假,存在嚴(yán)重失信行為的,航駕協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)告機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局,由民航地區(qū)管理局撤銷其備案,并責(zé)令其停止開展民航飛行活動(dòng)。
第十六條 在本辦法印發(fā)前已按照《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》取得 B 類通用機(jī)場(chǎng)使用許可證的機(jī)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)于 XXXX
年 X 月 X 日前將機(jī)場(chǎng)使用許可證交回所在地民航地區(qū)管理局,并由航駕協(xié)會(huì)更新其備案信息。現(xiàn)有 B 類通用機(jī)場(chǎng)使用許可將于 XXXX 年 X 月 X 日全部注銷。
第十七條 本辦法自 XXXX 年 X 月 X 日起施行, 《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》及有關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致之處,按照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由民航局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。